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![COME SI FA OPEN DATA
LE LICENZE
Una licenza libera è una licenza concessa dal detentore di un diritto
d'autore, la cui caratteristica principale è generalmente la possibilità , poste
alcune condizioni, di ripubblicazione o riutilizzare dell'opera. Questo tipo di
licenza presuppone la gratuità del riutilizzo del prodotto dell'ingegno.
Fonte Wikipedia
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Una licenza libera è una licenza concessa dal detentore di un diritto
d'autore, la cui caratteristica principale è generalmente la possibilità , poste
alcune condizioni, di ripubblicazione o riutilizzare dell'opera. Questo tipo di
licenza presuppone la gratuità del riutilizzo del prodotto dell'ingegno.
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Uploaded byDaniele Crespi
2012 11 21 risorse comuni 2 open data - parte generale
Il documento discute l'importanza dell'open data, definendolo come dati governativi aperti e accessibili senza restrizioni, fondamentali per la trasparenza del governo e la creazione di servizi per cittadini e imprese. Viene analizzato il valore economico e le opportunità derivanti dall'uso dei dati aperti, inclusi esempi pratici, aspetti normativi e le procedure per rendere i dati disponibili. Infine, si evidenzia il ruolo delle pubbliche amministrazioni nella promozione e diffusione di questi dati attraverso la normativa italiana.
2012 11 21 risorse comuni 2 open data - parte generale
- 1. OPENDATA Daniele Crespi Lombardia Informatica S.p.A. Direzione Sistemi Regione Funzione Sviluppo Servizi Innovativi e CRS Milano, mercoledì 21 novembre 2012
- 2. OBIETTIVI 1. Spiegare cos’èl’OpenData 2. Spiegare perché è importante per cittadini e imprese 3. Spiegare come si fa 4. Chiarire l’aspetto normativo 2
- 3. COS’È L’OPEN DATA Condati aperti governativi o open data si fa riferimento alle informazioni raccolte e detenute da pubbliche amministrazioni ed enti pubblici che vengono messe a disposizione dei cittadini e delle imprese attraverso internet in forma di database interoperabili 3
- 4. COS’È L’OPEN DATA Cosa sono i dati aperti? Con dati aperti (Open Data) si fa riferimento ad una filosofia – e al tempo stesso una pratica – che implica che alcune tipologie di dati siano liberamente accessibili a tutti, senza restrizioni di copyright, brevetti o altre forme di controllo che ne limitino la riproduzione. L'open data si richiama alla più ampia disciplina dellʼOpen Government, cioè una dottrina che prevede lʼapertura della PA, intesa sia in termini di trasparenza che di partecipazione diretta dei cittadini e delle imprese, anche attraverso lʼuso delle nuove tecnologie http://it.wikipedia.org/wiki/Da8_aper8 4
- 5. COS’E L’OPEN DATA LaPA da sempre raccoglie e archivia informazioni sulle tematiche più disparate: dati demografici, cartografici, economici, ambientali, catastali, sanitari, metereologici, ecc. Oggi la PA ha la possibilità di ridefinire il concetto di trasparenza dei dati governativi restituendo il patrimonio informativo accumulato e aggiornato alla comunità e agli operatori economici di settore. 5
- 6. PERCHÉ FARE OPENDATA I principali driver delle iniziative OpenData sono: • LA TRASPARENZA • Volontà di rendere pubblica l’azione di governo • LA CREAZIONE DI SERVIZI A CITTADINI E IMPRESE • Si abilitano soggetti terzi a creare servizi (e si risparmia) • LA CREAZIONE DI NUOVA ECONOMIA • Si abilitano nuovi mercati, nuove imprese 6
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- 16. ESEMPI Dirt road not in GPS! GPS Nav Fire engine here! 16
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- 18. ESEMPI Dirt road is in public base map (PSI)! 18
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- 23. ESEMPI ● Mapumental: ● trovare casa (v. 3.0) ● prezzi case – Land Registry for England and Wales ● tempi di viaggio – National Public Transport Data Repository ● Mappe – OpenStreetMap (UGC + PSI) ● "amenità" – mySociety -> game ScenicOrNot (UGC) 23
- 24. VALORE ECONOMICO ● Studi internazionali sul valore potenziale PSI (diretto) ● Pira: $750 bln US vs. €68 bln EU ● MEPSIR: € 27 bln EU ● Revisioni recenti: ● Benefinici diretti e indiretti fino a €40 bln EU27 http://epsiplatform.eu/content/review-recent-psi-re-use-studies-published 24
- 25. CATENA DEL VALORE Dati “grezzi” Dati “raffinati” Prodotti e servizi pronti all’uso Raccolta, catalogazione, Riuso di Consumo di Rilascio di Opendata raffinamento, OpenData OpenData pubblicazione Enti Pubblici Abilitatori onlus Società civile Cittadini Abilitatori Imprese che Enti Pubblici ICT in-house orientati al profitto offrono servizi Imprese Imprese che “utilizzatrici” offrono prodotti Dati “puliti” e “aggiornati” 25
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- 27. OPPORTUNITÀ: BANDI UE Challenge4: Technologies for Digital Content and Languages Objective ICT-2013.4.3 SME initiative on analytics Target Outcomes Helping European Small and Medium Enterprises acquire the competences and resources they need to develop innovative content and data analytics services. Development of services based on the use of available data, particularly from public bodies, is specifically required for theme a) and encouraged for theme c). a) Integrated Open Data Incubator An Integrated Project to establish an environment and calling for efficient, small scale development of services of commercial interest based on the use of European open data by Small and Medium Enterprises (SMEs). ….. c) Software components and intuitive end user applications based on reuse of open data Development of software components supporting the whole life cycle of reuse of multilingual open data, particularly from public bodies. … 27
- 28. ESEMPI: INDIRIZZI DANIMARCA Research Health care E-Government Local Government Digital mapping Utilities Energy, Environment Transport services Postal services Emergency services Mobile services, GPS x1000 Common base for re-use and application development x1 Addr Official address file maintained by the municipalities 28
- 29. ESEMPI: INDIRIZZI DANIMARCA PSI 2010: Assessment of Value for Society address data re-use Best Future Better Direct, measurable economic benefits Good ’Zero’ first five years: Start >60 mill. EUR Average 2000 2005 2010 2015 29
- 30. GOVERNO DANESE: BASICDATA 1 DKK = 0,134 € 1€ = 7,46 DKK 30
- 31. GOVERNO DANESE: BASICDATA A regime benefici per 100 Mln di € all’anno L’Italia ha un PIL 9 volte quello della Danimarca. 31
- 32. ESEMPI: START-UP ITALIANA Visualizzazionedei punti di vendita geolocalizzati (spot rossi) e del layer target business (poligoni colorati), da leggere come aree a densità commerciale; selezione dei Pdv in target (spot azzurri) e impostazione dei parametri di ricerca degli impianti: distanza (500mt) e categoria (maxi e medi formati, arredo urbano), lancio della query… 32
- 33. ESEMPI: DATA JOURNALISM Versione cartacea online 33
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- 35. COME SI FAOPEN DATA Quando i dati sono “open” ? • Quando sono disponibili in un formato aperto e leggibile da una applicazione informatica • Quando sono rilasciati attraverso licenze libere che non impediscano la diffusione e il riutilizzo creativo, anche a fini commerciali 35
- 36. COME SI FAOPEN DATA LE LICENZE Una licenza libera è una licenza concessa dal detentore di un diritto d'autore, la cui caratteristica principale è generalmente la possibilità , poste alcune condizioni, di ripubblicazione o riutilizzare dell'opera. Questo tipo di licenza presuppone la gratuità del riutilizzo del prodotto dell'ingegno. Fonte Wikipedia Licenze Creative Commons CC 0 No rights reserved CC BY Attribuzione 3.0 [Commons Deed] [Legal Code] CC BY-ND Attribuzione - Non opere derivate 3.0 [Commons Deed] [Legal Code] CC BY-NC-ND Attribuzione - Non commerciale - Non opere derivate 3.0 [Commons Deed] [Legal Code] CC BY-NC Attribuzione - Non commerciale 3.0 [Commons Deed] [Legal Code] CC BY-NC-SA Attribuzione - Non commerciale - Condividi allo stesso modo 3.0 [Commons Deed] [Legal Code] CC BY-SA Attribuzione - Condividi allo stesso modo 3.0 [Commons Deed] [Legal Code] 36
- 37. COME SI FAOPEN DATA http://www.dati.gov.it/iodl/2.0/ 37
- 38. COME SI FAOPEN DATA http://www.dati.gov.it/iodl/2.0/ 38
- 39. COME SI FAOPEN DATA http://www.dati.gov.it/iodl/2.0/ 39
- 40. COME SI FAOPEN DATA USA www.data.gov 21 Maggio 2009 UK data.gov.uk 19 Gennaio 2010 Australia data.australia.gov.au Nuova Zelanda cat.open.org.nz 4 giugno 2009 Canada www.data.gc.ca 17 Marzo 2011 40
- 41. COME SI FAOPEN DATA http://linkedopendata.it/ http://spaghettiopendata.org/ http://datagov.it/ http://www.agoradigitale.org/ http://www.openpolis.it/ http://www.innovatoripa.it/ 41
- 42. COME SI FAOPEN DATA 42
- 43. NORMATIVA A cominciare dalnuovo CAD (gennaio 2011) è stato fatto uno sforzo per favorire la circolazione dei dati. Codice Amministrazione Digitale (D.Lgs.n.82/2005) art 52 comma 1bis «Le pubbliche amministrazioni, al fine di valorizzare e rendere fruibili i dati pubblici di cui sono titolari, promuovono progetti di elaborazione e di diffusione degli stessi anche attraverso l'uso di strumenti di finanza di progetto, assicurando: a) il rispetto di quanto previsto dall' articolo 54, comma 3 ; b) la pubblicazione dei dati e dei documenti in formati aperti di cui all' articolo 68 , commi 3 e 4» • Riutilizzo informazioni settore pubblico (D.Lgs.n.36/2006–Dir.2003/98/CE) • Recepimento Dir .INSPIRE (D.Lgs.n.32/2010) 43
- 44. NORMATIVA C.A.D., art. 2comma 1 “Lo Stato, le Regioni e le autonomie locali assicurano la disponibilità, la gestione, l’accesso, la trasmissione, la conservazione e la fruibilità dell’informazione in modalità digitale e si organizzano ed agiscono a tale fine utilizzando con le modalità più appropriate le tecnologie dell’informazione e della comunicazione.” C.A.D., art. 50 comma 1 “I dati delle pubbliche amministrazioni sono formati, raccolti, conservati, resi disponibili e accessibili con l'uso delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione che ne consentano la fruizione e riutilizzazione, alle condizioni fissate dall'ordinamento, da parte delle altre pubbliche amministrazioni e dai privati” C.A.D., art. 52 comma 1-bis Le pubbliche amministrazioni, al fine di valorizzare e rendere fruibili i dati pubblici di cui sono titolari, promuovono progetti di elaborazione e di diffusione degli stessi C.A.D., art. 54 comma 3 “I dati pubblici contenuti nei siti delle pubbliche amministrazioni sono fruibili in rete gratuitamente e senza necessità di identificazione informatica.” 44
- 45. NORMATIVA Il DL179 del18-10-2012 (Decreto Crescita 2.0) introduce importanti modifiche: Art. 52 - Accesso telematico e riutilizzo dei dati delle pubbliche amministrazioni 1. L’accesso telematico a dati, documenti e procedimenti e il riutilizzo dei dati e documenti è disciplinato dai soggetti di cui all’articolo 2, comma 2, secondo le disposizioni del presente codice e nel rispetto della normativa vigente. Entro 120 giorni dall’entrata in vigore del presente decreto legge, le pubbliche amministrazioni pubblicano nel proprio sito web, all’interno della sezione «Trasparenza, valutazione e merito» i regolamenti che disciplinano l’esercizio della facoltà di accesso telematico il riutilizzo, compreso il catalogo dei dati e dei metadati in loro possesso. 2. I dati e i documenti che le amministrazioni titolari pubblicano, con qualsiasi modalità, senza l’espressa adozione di una licenza di cui all’articolo 2, comma 1, lettera h), del decreto legislativo 24 gennaio 2006, n. 36, si intendono rilasciati come dati di tipo aperto ai sensi all’articolo 68,comma 3, del presente Codice. L’eventuale adozione di una licenza di cui al citato articolo 2, comma 1, lettera h) , è motivata ai sensi delle linee guida nazionali di cui al comma 7. 45
- 46. NORMATIVA 3. Nella definizionedei capitolati o degli schemi dei contratti di appalto relativi a prodotti e servizi che comportino la raccolta e la gestione di dati pubblici, le pubbliche amministrazioni di cui all’articolo 2, comma 2, prevedono clausole idonee a consentire l’accesso telematico e il riutilizzo, da parte di persone fisiche e giuridiche, di tali dati, dei metadati, degli schemi delle strutture di dati e delle relative banche dati. 4. Le attività volte a garantire l’accesso telematico e il riutilizzo dei dati delle pubbliche amministrazioni rientrano tra i parametri di valutazione della performance dirigenziale ai sensi dell’articolo 11, comma 9, del decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150. 5. ………… 6. ……… 46
- 47. NORMATIVA 7. L’Agenzia perl’Italia Digitale definisce e aggiorna annualmente le linee guida nazionali che individuano gli standard tecnici, compresa la determinazione delle ontologie dei servizi e dei dati, le procedure e le modalità di attuazione delle disposizioni del Capo V del presente Codice con l’obiettivo di rendere il processo omogeneo a livello nazionale, efficiente ed efficace. Le pubbliche amministrazioni di cui all’articolo 2, comma 2, del presente Codice si uniformano alle suddette linee guida. 8. ….. 47
- 48. NORMATIVA Art. 68 3. Aglieffetti del presente decreto legislativo si intende per: a) formato dei dati di tipo aperto, un formato di dati reso pubblico, documentato esaustivamente e neutro rispetto agli strumenti tecnologici necessari per la fruizione dei dati stessi; b) dati di tipo aperto, i dati che presentano le seguenti caratteristiche: 1) sono disponibili secondo i termini di una licenza che ne permetta l’utilizzo da parte di chiunque, anche per finalità commerciali; 2) sono accessibili attraverso le tecnologie dell'informazione e della comunicazione, ivi comprese le reti telematiche pubbliche e private, in formati aperti ai sensi della lettera a), sono adatti all’utilizzo automatico da parte di programmi per elaboratori e sono provvisti dei relativi metadati; 3) sono resi disponibili gratuitamente attraverso le tecnologie dell’informazione e della comunicazione, ivi comprese le reti telematiche pubbliche e private, oppure sono resi disponibili ai costi marginali sostenuti per la loro riproduzione e divulgazione. L’Agenzia per l’Italia digitale può stabilire, con propria deliberazione, i casi eccezionali, individuati secondo criteri oggettivi, trasparenti e verificabili, in cui essi sono resi disponibili a tariffe superiori ai costi marginali. 48
- 49. NORMATIVA Decreto Sviluppo”(Decreto Legge n. 22 giugno 2012, n. 83). Art. 18 Amministrazione aperta 1. La concessione delle sovvenzioni, contributi, sussidi ed ausili finanziari alle imprese e l'attribuzione dei corrispettivi e dei compensi a persone, professionisti, imprese ed enti privati e comunque di vantaggi economici di qualunque genere di cui all'articolo 12 della legge 7 agosto 1990, n. 241 ad enti pubblici e privati, sono soggetti alla pubblicità sulla rete internet, ai sensi del presente articolo e secondo il principio di accessibilità totale di cui all'articolo 11 del decreto legislativo 27 ottobre 2009, n.150. 2. Nei casi di cui al comma 1 ed in deroga ad ogni diversa disposizione di legge o regolamento, nel sito internet dell'ente obbligato sono indicati: a) il nome dell'impresa o altro soggetto beneficiario ed i suoi dati fiscali; b) l'importo; c) la norma o il titolo a base dell'attribuzione; d) l'ufficio e il funzionario o dirigente responsabile del relativo procedimento amministrativo; e) la modalità seguita per l'individuazione del beneficiario; f) il link al progetto selezionato, al curriculum del soggetto incaricato, nonchè al contratto e capitolato della prestazione, fornitura o servizio. 3. Le informazioni di cui al comma 2 sono riportate, con link ben visibile nella homepage del sito, nell'ambito dei dati della sezione «Trasparenza, valutazione e merito ………. 49
- 50. NORMATIVA Decreto Sviluppo” (DecretoLegge n. 22 giugno 2012, n. 83). 4. ….. 5. A decorrere dal 1° gennaio 2013, per le concessioni di vantaggi economici successivi all'entrata in vigore del presente decreto-legge, la pubblicazione ai sensi del presente articolo costituisce condizione legale di efficacia del titolo legittimante delle concessioni ed attribuzioni di importo complessivo superiore a mille euro nel corso dell'anno solare previste dal comma 1, e la sua eventuale omissione o incompletezza e' rilevata d'ufficio dagli organi dirigenziali e di controllo, sotto la propria diretta responsabilita' amministrativa, patrimoniale e contabile per l'indebita concessione o attribuzione del beneficio economico. La mancata, incompleta o ritardata pubblicazione è altresì rilevabile dal destinatario della prevista concessione o attribuzione e da chiunque altro abbia interesse, anche ai fini del risarcimento del danno da ritardo da parte dell'amministrazione, ai sensi dell'articolo 30 del codice del processo amministrativo di cui al decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104. 50
- 51. NORMATIVA Il Copyright sembraun ostacolo Le amministrazioni sono spesso non del tutto consapevoli dei dati che trattano e del regime giuridico (dati in condominio tra più enti o acquisiti da soggetti terzi e non v’è diritto di pubblicarli) È vero il per il passato, ma si può lavorare per il futuro inserendo clausole opportune nei contratti perché la fornitura di dati open sia prevista. 51
- 52. DOVE TROVARE INFORMAZIONI Altri approfondimenti • Vademedum in costruzione: http://www.dati.gov.it/sites/default/files/VademecumOpenData.pdf • Come si fa OpenData vers. 2.0 http://www.datagov.it/2011/05/11/come-si-fa-open-data-ver-2-0/ • The Data Journalism Handbook http://datajournalismhandbook.org/1.0/en/ • Webinar periodici e dibattito aperto: http://www.innovatoripa.it • Aspetti giuridici: http://www.ernestobelisario.eu/ 52
- 53. GRAZIE PER L’ATTENZIONE daniele.crespi@lispa.it www.linkedin.com @crespidaniele www.slideshare.net/dcrespi dcrespid plus.google.com